2026年7月16日,立法會召開美容業預繳消費專題會面,香港資歷架構美容及美髮業行業培訓諮詢委員會、多間業界協會、前線美容院經營者及IQA代表共逾百人出席。會議聚焦《商品說明條例》修訂中的7日冷靜期、14日強制退款、預繳合約上限等核心議題。業界共識:支持有效監管清除不良經營,同時強烈呼籲條例必須平衡中小企生存空間,避免一刀切衝擊正規經營者。楊慧君主席牽頭組成專項工作小組跟進。業界普遍支持HK$15,000監管門檻,並就行政費、銀行手續費、輕美業屬性差異等痛點提出具體優化建議。
重點速覽
‧ 2026年7月16日立法會召開美容業預繳消費專題會面,逾百人出席‧ 楊慧君主席牽頭組成專項工作小組,擬定正式回應文件提交政府
‧ 業界普遍支持 HK$15,000 為監管黃金門檻,精準打擊高風險合約
‧ 支持7日冷靜期及合約上限2年,但呼籲增設例外條款及場景化指引
‧ 行政費與銀行手續費錯配問題突出,差額須由商戶自行承擔
‧ 王祖兒促請政府明確「共同服務」定義,減少前線執行混亂
‧ 謝淑盈倡以短影片表達訴求,按清晰邏輯次序向政府發聲
2026美容預繳條例立法會專題會面
(這次會議參與單位:香港資歷架構美容及美髮業行業培訓諮詢委員會、各區美容業商會、前線營運者代表、IQA國際資歷評估聯盟會、閃耀美容國際教育及培訓學院 (LBEDU) 共100多人)
楊慧君主席在會上明確指出,本次針對預繳消費的修訂條款,對美容行業的影響力度較為嚴重「納入有組織及嚴總罪行」。她提到,美容服務有很強的服務屬性與靈活性,很多日常操作不同於標準化商品,若條文過於機械、缺乏場景指引,不僅會增加中小企合規負擔,也未必能真正達到保護消費者的初衷。會後楊慧君主席隨即牽頭組成跨機構專項工作小組,聯同各界業界代表進一步深入討論後續行動方案,擬定正式回應文件向政府相關部門提交,持續推動條例細則向更貼近行業實況的方向優化。
從事小型美容工作室經營多年的葉世雄,代表基層小店發聲。他直言,本次修例對個體工作室、小型美容院的打擊最為直接:合規文書工作量倍增、資金周轉風險上升、銀行手續費差額需自行承擔,對於利潤本就微薄的小店來說,無疑是雪上加霜。他擔心,最終這套條例不會趕走真正的不良商家——他們自有辦法規避條文;反而會讓老實經營、靠手藝吃飯的小店撐不下去,加速行業劣幣驅逐良幣,嚴重打擊基層創業者的經營意志。
黃敬倫在會上指出一個容易被忽略的法律漏洞:現行建議的7日冷靜期採用「一刀切」的絕對時限,完全沒有考慮特殊情況。他以實例說明,若消費者簽約後突然罹患重病,並持有有效醫生證明而無法接受服務,卻因剛好錯過7天期限而被剝奪退款權利,這顯然不合情理。更嚴重的是,商戶若只因堅守條例而拒絕重病或殘疾人士的退款申請,反而可能誤墮《殘疾歧視條例》的規範,陷入守法卻違法的兩難。因此,他強烈建議條例應增設例外條款,為不可預見的情況提供合理彈性。
王祖兒代表前線營運提出了實務操作的核心難題:諮詢文件第5.4條關於「共同服務」的表述過於模糊,業界與前線美容院反覆研讀,依然很難準確判斷「修改服務項目」和「調整服務內容」的法定邊界。實際營運中,更換護理部位、調整儀器參數、因應膚質升級產品配方,都是非常常見的彈性操作;但按照現有條文,這些日常調整算不算受規管的「共同服務變更」,沒有人能給出明確答案。前線員工無所適從,反而更容易引發消費爭議,與立法初衷背道而馳。她呼籲政府出台場景化的執行指引,列舉常見操作的判定標準,減少前線執行混亂。
謝淑盈在會上提出了業界訴求傳遞的優化方向。她認為,與其被動等待諮詢結果,不如主動讓政府聽到更多真實的前線聲音;但發聲不能只靠情緒抱怨,必須有建設性、有條理,才能被正視。她倡議所有美容從業者、美容院經營者,都可以用短影片的方式表達訴求,並建議大家按照清晰的邏輯次序講述:1. 先說明身份;2. 再講真實痛點;3. 針對具體條款提質疑;4. 給出優化建議;5. 最後集體呼籲。她強調,越是有建設性的表達,越能推動政府作出實質修改。
- 支持設立合理的冷靜期與退款機制,保障消費者權益,同時杜絕惡意退單;
- 壓倒性支持以HK$15,000作為監管門檻,精準覆蓋高風險長期療程,同時保護日常小額消費的經營彈性;
- 認同預繳合約設立2年上限、禁止3個月後生效的遠期合約,從源頭降低卷款跑路風險;
- 強烈建議當局正視中小企合規成本,配套免費標準化合約模板、合規培訓支援,不讓小店承擔過重的行政負擔。
- 行政費與銀行手續費的錯配:條例建議非現金交易最多扣2%行政費、分期付款最多扣5%,但銀行實際收取的分期手續費可高達11%。一旦消費者冷靜期內取消合約,銀行手續費不會退還,商戶卻只能收取最高5%行政費,差額全部要自行承擔,變相讓守法商戶貼錢買單。
- 退款計算的邏輯矛盾:條例規定已使用服務扣除額不得超過平均價的150%,意味著套餐折扣越大,商戶虧損風險越高,反而鼓勵商戶提高定價、減少優惠,最終受損的還是普通消費者。
- 輕美業的屬性差異:美甲、美睫這類不可逆的服務,做完之後無法恢復原狀,但現有條例並沒有對應的專屬扣費規則;小店做完服務遇上客人退單,連物料與人工成本都收不回來,對個體經營者打擊極大。