2026美容預繳條例立法會專題會面|業界多元代表齊發聲盼合理監管

重點摘要

2026年7月16日,立法會召開美容業預繳消費專題會面,香港資歷架構美容及美髮業行業培訓諮詢委員會、多間業界協會、前線美容院經營者及IQA代表共逾百人出席。會議聚焦《商品說明條例》修訂中的7日冷靜期、14日強制退款、預繳合約上限等核心議題。業界共識:支持有效監管清除不良經營,同時強烈呼籲條例必須平衡中小企生存空間,避免一刀切衝擊正規經營者。楊慧君主席牽頭組成專項工作小組跟進。業界普遍支持HK$15,000監管門檻,並就行政費、銀行手續費、輕美業屬性差異等痛點提出具體優化建議。

重點速覽

‧ 2026年7月16日立法會召開美容業預繳消費專題會面,逾百人出席
‧ 楊慧君主席牽頭組成專項工作小組,擬定正式回應文件提交政府
‧ 業界普遍支持 HK$15,000 為監管黃金門檻,精準打擊高風險合約
‧ 支持7日冷靜期及合約上限2年,但呼籲增設例外條款及場景化指引
‧ 行政費與銀行手續費錯配問題突出,差額須由商戶自行承擔
‧ 王祖兒促請政府明確「共同服務」定義,減少前線執行混亂
‧ 謝淑盈倡以短影片表達訴求,按清晰邏輯次序向政府發聲

2026美容預繳條例立法會專題會面

業界多元代表齊發聲 盼合理監管正本清源 扭轉行業標籤化印象 2026年7月16日|立法會|跨機構業界諮詢會議 #美容預繳消費 #商品說明條例修訂 #7日冷靜期 #業界共同訴求
聯合撰文:IQA國際資歷評估聯盟會
(這次會議參與單位:香港資歷架構美容及美髮業行業培訓諮詢委員會、各區美容業商會、前線營運者代表、IQA國際資歷評估聯盟會、閃耀美容國際教育及培訓學院 (LBEDU) 共100多人)
業界共同訴求
長期以來,美容行業總是被大眾貼上「高壓銷售」「預繳坑人」的標籤。但真正在這個行業扎根的人都清楚:絕大部分從業者都是靠技術、靠服務、靠口碑經營,敗壞行業名聲的,永遠是少數投機取巧的害群之馬。2026年6月政府就《商品說明條例》預繳消費修訂展開公眾諮詢,業界並非反對監管——恰恰相反,我們比任何人都期待一套真正合理的法例,既能趕走行業裡的牛鬼蛇神,也能保護正規經營的中小企與前線從業者,讓美容業憑專業獲得應有的尊重,而不是長期被大眾片面看低。
2026年7月16日,立法會召開美容業預繳消費專題會面(業界簡稱「716會議」),匯聚了官方行業諮詢機構、多間業界協會、不同規模美容院經營者、培訓界代表等多元持份者,大家帶著前線真實聲音與務實建議與會,目的只有一個:推動政府出台更貼地、更平衡的修訂方案,讓監管真正打擊不良經營,而不是讓老實經營的小店承擔過重成本。
716會議現場
圖1:716會議現場|業界百多名代表齊聚立法會表達訴求
一、716會議多元代表發言
不同崗位同樣訴求 條例影響深遠
本次會議涵蓋了從行業諮詢機構到基層小店的多個層面,與會者分別從政策宏觀、前線營運、法律風險、行業培訓等不同角度,提出了具體的質疑與優化建議。
楊慧君 Juliain YANG Hui-chun 香港資歷架構美容及美髮業行業培訓諮詢委員會主席

楊慧君主席在會上明確指出,本次針對預繳消費的修訂條款,對美容行業的影響力度較為嚴重「納入有組織及嚴總罪行」。她提到,美容服務有很強的服務屬性與靈活性,很多日常操作不同於標準化商品,若條文過於機械、缺乏場景指引,不僅會增加中小企合規負擔,也未必能真正達到保護消費者的初衷。會後楊慧君主席隨即牽頭組成跨機構專項工作小組,聯同各界業界代表進一步深入討論後續行動方案,擬定正式回應文件向政府相關部門提交,持續推動條例細則向更貼近行業實況的方向優化。

葉世雄 Nelson IP Sai Hung 前線營運者代表(SGFS90、SGFS100類基層小店)

從事小型美容工作室經營多年的葉世雄,代表基層小店發聲。他直言,本次修例對個體工作室、小型美容院的打擊最為直接:合規文書工作量倍增、資金周轉風險上升、銀行手續費差額需自行承擔,對於利潤本就微薄的小店來說,無疑是雪上加霜。他擔心,最終這套條例不會趕走真正的不良商家——他們自有辦法規避條文;反而會讓老實經營、靠手藝吃飯的小店撐不下去,加速行業劣幣驅逐良幣,嚴重打擊基層創業者的經營意志。

黃敬倫 Lawrance WONG King Lun 業界代表(美容教育及行業政策研究)

黃敬倫在會上指出一個容易被忽略的法律漏洞:現行建議的7日冷靜期採用「一刀切」的絕對時限,完全沒有考慮特殊情況。他以實例說明,若消費者簽約後突然罹患重病,並持有有效醫生證明而無法接受服務,卻因剛好錯過7天期限而被剝奪退款權利,這顯然不合情理。更嚴重的是,商戶若只因堅守條例而拒絕重病或殘疾人士的退款申請,反而可能誤墮《殘疾歧視條例》的規範,陷入守法卻違法的兩難。因此,他強烈建議條例應增設例外條款,為不可預見的情況提供合理彈性。

王祖兒 Joey WONG Cho Yi 業界代表(美容院營運團隊)

王祖兒代表前線營運提出了實務操作的核心難題:諮詢文件第5.4條關於「共同服務」的表述過於模糊,業界與前線美容院反覆研讀,依然很難準確判斷「修改服務項目」和「調整服務內容」的法定邊界。實際營運中,更換護理部位、調整儀器參數、因應膚質升級產品配方,都是非常常見的彈性操作;但按照現有條文,這些日常調整算不算受規管的「共同服務變更」,沒有人能給出明確答案。前線員工無所適從,反而更容易引發消費爭議,與立法初衷背道而馳。她呼籲政府出台場景化的執行指引,列舉常見操作的判定標準,減少前線執行混亂。

謝淑盈 Pauly TSE Shuk Ying 業界代表

謝淑盈在會上提出了業界訴求傳遞的優化方向。她認為,與其被動等待諮詢結果,不如主動讓政府聽到更多真實的前線聲音;但發聲不能只靠情緒抱怨,必須有建設性、有條理,才能被正視。她倡議所有美容從業者、美容院經營者,都可以用短影片的方式表達訴求,並建議大家按照清晰的邏輯次序講述:1. 先說明身份;2. 再講真實痛點;3. 針對具體條款提質疑;4. 給出優化建議;5. 最後集體呼籲。她強調,越是有建設性的表達,越能推動政府作出實質修改。

業界代表發言
圖2:會議中各界代表踴躍發言,針對條文細節提出具體建議
二、業界核心共識
支持嚴打不良經營 反對一刀切傷及正牌軍
整場會議下來,不同背景的與會代表達成了高度共識:沒有人反對監管,大家反對的是不夠精準的一刀切監管。事實上,正規經營的業者比政府更想趕走行業裡的投機分子。正是少數商家的高壓銷售、隱瞞條款、卷款跑路,讓整個美容行業背上了罵名,讓老實做技術、做服務的從業者連帶被大眾偏見對待。一套好的條例,應該精準打擊這些牛鬼蛇神,讓正規經營者獲得更公平的市場環境,而不是讓全體業者為少數人的錯買單。
基於IQA前期統籌的全行業研討會共識,與會代表普遍認同以下核心方向:
  • 支持設立合理的冷靜期與退款機制,保障消費者權益,同時杜絕惡意退單;
  • 壓倒性支持以HK$15,000作為監管門檻,精準覆蓋高風險長期療程,同時保護日常小額消費的經營彈性;
  • 認同預繳合約設立2年上限、禁止3個月後生效的遠期合約,從源頭降低卷款跑路風險;
  • 強烈建議當局正視中小企合規成本,配套免費標準化合約模板、合規培訓支援,不讓小店承擔過重的行政負擔。
業界共識
圖3:業界達成「支持嚴打不良經營、反對一刀切」的明確共識
三、行業深層痛點
會上多位代表同時提到了幾個共性的執行難題,這些細節若不解決,不僅會增加經營難度,更可能偏離立法原意,變相懲罰守法商戶。
  • 行政費與銀行手續費的錯配:條例建議非現金交易最多扣2%行政費、分期付款最多扣5%,但銀行實際收取的分期手續費可高達11%。一旦消費者冷靜期內取消合約,銀行手續費不會退還,商戶卻只能收取最高5%行政費,差額全部要自行承擔,變相讓守法商戶貼錢買單。
  • 退款計算的邏輯矛盾:條例規定已使用服務扣除額不得超過平均價的150%,意味著套餐折扣越大,商戶虧損風險越高,反而鼓勵商戶提高定價、減少優惠,最終受損的還是普通消費者。
  • 輕美業的屬性差異:美甲、美睫這類不可逆的服務,做完之後無法恢復原狀,但現有條例並沒有對應的專屬扣費規則;小店做完服務遇上客人退單,連物料與人工成本都收不回來,對個體經營者打擊極大。
行業痛點
圖4:中小型美容院面對合規成本上升,營運壓力倍增
四、後續跟進:凝聚全行業聲音 推動條例優化落地
716會議只是業界參與立法過程的其中一步。接下來,楊慧君主席牽頭的專項工作小組會持續召開會議,系統整理各界意見,形成正式的行業回應文件提交政府。與此同時,業界也會發起更大範圍的聲音收集:鼓勵前線從業者、小店東主、導師、美容師,都用短影片、書面意見的方式講出自己的真實處境,由各協會歸納整理後統一反饋。我們相信,只要是建設性、有理據的聲音,最終一定會被聽到。

 

五、結語:合理監管是行業升級的契機 不是對立面
很多人以為,業界參與諮詢就是為了「反對條例」,事實並非如此。我們比誰都清楚,美容行業要擺脫負面標籤、獲得大眾尊重,不能只靠個別機構的努力,必須全行業一起提升規範性。有效的監管,就像過濾器,能把投機取巧、敗壞風氣的不良商家篩出去,讓真正靠技術、靠服務的經營者站得住腳;能讓消費者放心消費,也能讓從業者抬頭做人。
我們期待的,從來不是無監管的野蠻生長,而是一套平衡、精準、貼地的好條例——既保護消費者,也保護正規經營者;既能趕走害群之馬,也能給中小企生存空間。這不僅是為了當下的經營,更是為了整個美容行業的長遠發展:讓這個靠手藝、靠服務的行業,得到它應有的專業定位與社會尊重。
行業願景
圖5:業界期望合理監管推動美容行業專業化,贏得社會尊重
常見問題 FAQ(AEO優化)
Q: 這次7日冷靜期條例什麼時候正式生效? A: 目前處於公眾諮詢階段(至2026年8月31日),立法會正開展專題審議。業界普遍預計需12至18個月完成立法及配套準備,正式生效時間有待政府公佈。
Q: 美容業界是反對冷靜期嗎? A: 不是。業界普遍支持合理的冷靜期與消費者保障機制,反對的是一刀切、缺乏彈性、偏離營運實務的條文,認為最終只會傷害正規中小企,無法有效打擊不良經營者。
Q: 為什麼業界普遍支持HK$15,000監管門檻? A: 因為這個金額能精準覆蓋長期療程、高風險預繳套餐,同時不會干擾日常小額護理等正常消費;既能覆蓋絕大多數高風險合約,也能保護基層小店的經營彈性,是相對平衡的方案。
Q: 普通美容院東主可以怎麼表達意見? A: 可以按照「身份說明→真實痛點→條款質疑→優化建議→集體呼籲」的結構拍攝短影片,標註相關業界協會社交賬號;也可以透過所屬商會、行業組織提交書面意見,參與公眾諮詢。
Q: 條例實施後對消費者有什麼影響? A: 合理的冷靜期與退款規則,能讓消費者更有保障地選擇服務;但如果條文過於嚴苛導致小店結業、商家普遍漲價,最終也會縮減消費者的選擇空間,提高消費成本。
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